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信投話廉 第十六期

發布時間:2021-10-28

 一、以案示警:中石油昆侖天然氣利用有限公司原黨委書記、執行董事兼總經理陶玉春警示教育案例

20160927日,中石油昆侖天然氣利用有限公司原黨委書記、執行董事兼總經理陶玉春因犯貪污罪、挪用公款罪、為親友非法牟利罪和國有公司人員濫用職權罪,被法院數罪并罰執行有期徒刑23,處罰金750萬元。

1.私分國企所持房產股份

陶玉春生于19623,山東日照人,曾擔任中國石油天然氣香港有限公司部門經理,后成為中石油深圳石油實業有限公司董事長、總經理,20089月開始任中石油昆侖天然氣利用有限公司總經理。

陶玉春同意無償轉讓并私分國企持股。2007,經陶玉春同意,青島實業公司將持有臨沂中孚公司60%股份中的30%股份無償轉讓給臨沂中孚公司3名高管進行私分。在股權轉讓過程中,3人并未實際支付股份轉讓本金900萬元,也未與青島實業公司簽訂任何借款協議。

此外,中油器材公司在辦理注銷清算階段,陶玉春指使公司財務人員通過做假賬方式,套取深圳泰寧花園一套價值84.478萬元的房產,并無償轉讓登記到公司一員工名下。

2.照顧親友胞弟非法牟利

除了貪污公共財物外,陶玉春還涉嫌為親友公司非法牟利,收受他人賄賂,以及濫用職權造成國有資產嚴重損失。

2001年至2002,陶玉春利用職務便利,安排深圳技開公司與王某(另案處理)實際控制的臨沂羅通化工材料有限公司做“干粉”生意,幫助羅通化工公司非法獲得差價利潤1924萬余元。王某為感謝陶玉春關照,1600萬元分兩筆通過羅通化工公司賬戶,匯往陶玉春胞弟陶某實際控制的公司賬戶。

從該賬戶上,陶玉春妻子蘇某分51次取走255萬元,外甥女取走20萬元,胞弟陶某取走7萬余元,轉入證券市場保證金專戶400萬余元,轉入陶某個人賬戶208萬余元購買房產,該房產后轉讓給陶玉春。

陶玉春得知江蘇一家公司可以生產油田器材,故意不直接與該企業簽訂購銷合同,而是安排其胞弟陶某控制的5家空殼公司介入深圳技開公司和青島實業公司等國企與貨源廠家之間的采油原料器材交易環節,從江蘇公司買入相關器材,然后高價賣給深圳技開公司和青島實業公司等國企,從中賺取高額利潤共計2948萬余元。

20109,陶玉春未經集體討論,也未按規定向其上級公司中國石油天然氣集團公司報告,違反該集團公司財務管理規定,擅自批準豁免中山鎮華石油化工有限公司債務的方案,直接造成國有資產損失3295萬余元。

陳述階段,陶玉春當庭宣讀了悔過書,表示自己辜負了黨的培養和組織的信任,利用手中的權力牟取私利,給國家造成了巨額損失。他還表示對涉案贓款全部退還,無論判決結果如何均不上訴,懇請法庭給予其悔過自新的機會。

二、廉政課堂:為親友非法牟利罪

我國刑法第一百六十六條規定:為親友非法牟利罪,是指國有公司、企業、事業單位的工作人員,利用職務便利,有下列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:

()將本單位的盈利業務交由自己的親友進行經營的;

()以明顯高于市場的價格向自己的親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經營管理的單位銷售商品的;

()向自己的親友經營管理的單位采購不合格商品的。

1.主體要件

本罪的主體為特殊主體,即國有公司、企業、事業單位的工作人員。這里的工作人員,不僅僅指國有公司、企業、事業單位的國家工作人員,也不僅僅指董事、監事、經理等管理層人員,而是泛指國有公司、企業、事業單位的所有工作人員。

2.主觀要件

本罪在主觀上只能由故意構成,并具有非法牟利的目的。即行為人明明知道自己利用職務便利為親友的經營活動非法提供便利,仍然為之。

3.本罪的客觀方面

本罪在客觀方面表現為利用職務便利,為自己的親友進行經營活動,非法提供便利,致使國家利益遭受重大損害的行為。

(1)利用職務便利。所謂利用職務便利,在這里主要是指利用在國有公司、企業、事業單位工作的便利條件,既可以是利用自己的職務直接去為自己的親友經營提供非法便利,又可以是利用自己掌握的職權、地位指使他人為自己的親友經營提供非法便利。

(2)為自己的親友。這里的親友,泛指親戚與朋友。

(3)非法提供便利。根據刑法的規定,非法提供便利包括以下3種情況:(1)將本單位的盈利業務交由自己的親友進行經營,即把明知是可以盈利本應為本單位經營的業務交由自己的親友去經營。(2)以明顯高于市場的價格向自己的親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經營管理的單位銷售商品。(3)向自己的親友經營管理的單位采購不合格商品,即明知自己親友經營的商品屬于不合格商品而仍決意購買。

(4)給國家利益造成重大損失。如果行為人雖然利用職務便利實施了為自己的親友經營非法提供便利的行為,但如果沒有給國家利益造成實際損失或者雖有實際損失但不屬于重大損失,則都不能以本罪論處。

4.本罪的追訴標準

造成國家直接經濟損失數額在十萬元以上的;

使其親友非法獲利數額在二十萬元以上的;

(三)造成有關單位破產,停業、停產六個月以上,或者被吊銷許可證和營業執照、責令關閉、撤銷、解散的;

(四)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

三、節氣說廉:居安思危 戒驕戒躁

霜降碧天靜,秋事促西風,20201023659分,霜降至。霜降,二十四節氣中的第十八個節氣,亦是秋季最后一個節氣,標志著天氣由涼爽向寒冷過渡。

古人十分重視過冬前的準備工作。《國語·周語》記載了這樣一則小故事:周定王派單襄公出使宋國,此后又借道陳國去訪問楚國,單襄公回朝后告訴周定王說陳國必亡。周定王問其原因,單子回答:房星在早晨出現便要降霜,大火星在早晨出現表示天氣已冷,該準備過冬了。陳國早晨可見大火星,境內秋風清冷,一片凋敝,陳國人懶散縱逸到了廢棄法度的地步,滅亡也指日可待了。

“居安思危,思則有備,有備無患”這句話很適合在霜降時節細細品讀。對于黨員干部來說,居安思危就是要踐行群眾路線,永葆為民務實清廉本色。在當前社會環境下,黨員干部除了加強理論學習和黨性鍛煉,還必須增強自我凈化能力,經常進行自我反省和自我批評,虛心接受群眾監督,恪盡職守、勤勉奉公,在檢身自省、能力提升中贏得群眾的認可和尊重。


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