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信投話廉 第十五期

發布時間:2021-10-12

一、以案示警:國務院國資委通報中冶集團原董事長楊長恒等人嚴重違反工作紀律、違規決策造成國有資產重大損失案

2007年5月至6月,中冶集團時任董事長、黨委書記楊長恒,總經理、黨委副書記沈鶴庭,副總經理黃丹,發展改革部部長李鵬程等人,依據現場考察情況及民營企業唐山恒通提供數據資料,啟動與唐山恒通的合作。6月5日,楊長恒授權黃丹代表中冶集團與唐山恒通簽訂《戰略重組框架協議》。

2007年7月26日,在法律和財務盡職調查已提示唐山恒通有巨大法律和財務風險等情況下,楊長恒主持召開董事會第五次會議,臨時將審議與唐山恒通合作有關議案改為情況通報,未經正式審議表決,即同意中冶集團和唐山恒通的合作。會上李鵬程的匯報及沈鶴庭、黃丹的會議發言均未如實陳述法律、財務盡職調查提示的重大風險。

2007年7月31日,楊長恒、沈鶴庭違反規定,在未經董事會授權或決議、目標資產未經評估的情況下,超越權限,批準出資3億元購買唐山恒通所屬公司存在嚴重產權瑕疵的設備、廠房及土地。合同簽訂當日,中冶集團違反合同約定的付款條件,在資產尚未交割的情況下,由時任總會計師李世鈺等人簽批先行支付全部合同款。

2007年8月10日,楊長恒違反規定,在未經董事會決議、未履行相關程序的情況下,擅自代表中冶集團與唐山恒通簽署《合作協議書》。8月13日,由李鵬程組織撰寫、楊長恒修改簽發,向國資委報送不實報告。該報告未采納已形成的法律、財務盡職調查和審計報告的數據,無視法律和財務風險,仍采用前期唐山恒通提供的數據,未如實反映唐山恒通財務及運營情況。

2007年9月,沈鶴庭在未經董事會決議的情況下,違規授權中冶南方工程技術有限公司時任副總經理張哲英與唐山恒通簽訂出資協議書。11月2日,同樣在未經董事會決議且資產評估尚未完成的情況下,沈鶴庭擅自與唐山恒通簽訂《〈合作協議書〉之補充協議》,擴大合作規模,改變合作條件。

2007年11月9日,新任中冶集團黨委書記、副董事長王為民作為召集人,主持召開中冶集團董事會第八次會議,審議《關于重組唐山恒通集團的議案》。在該議案未經戰略委員會、資產與風險控制委員會先行專題研究,決策程序嚴重違規,議題材料嚴重缺失的情況下,盲目、草率決策,一致通過并作出并購重組唐山恒通的決議,對決議之前的一系列違規操作未予以制止和糾正。知悉風險并出席會議的王為民、沈鶴庭,在會議中未作充分風險提示。出席會議的6位董事在表決及代為表決時,未對決策程序、材料的完整齊備進行審慎審查。該決策直接導致后續巨額虧損。

最終,楊長恒、王為民、沈鶴庭嚴重違反工作紀律,對中冶集團違規決策并購重組唐山恒通造成的巨大資產損失負主要領導責任和直接責任,給予開除黨籍處分,并由有關中央企業按程序給予相應行政處理。李世鈺、李鵬程嚴重違反工作紀律,對中冶集團違規決策并購重組唐山恒通造成的巨大資產損失負直接責任,給予開除黨籍處分,并按程序給予相應行政處理。參與董事會決策的其他董事吳鳳山、韓長林、蔣龍生、文克勤、范英俊、林錦珍,未履行、未正確履行工作職責,違反工作紀律,給予黨內警告處分。另,黃丹、張哲英已被開除黨籍和公職,移送司法機關處理。

二、廉政課堂:如何把握工作失職行為?

《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十ー條規定:“工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責范圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。”

本條分兩款,我們今天著重講第一款。第一款針對的是黨組織負責人。這里的負責人不僅是指黨組織的主要負責人,也包括其他負責人。根據領導班子內部的工作職責分工,黨組織負責人分別承擔直接責任、主要領導責任或者重要領導責任。具體表現為在工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的行為。該行為是由于工作中的不負責任或者疏于管理導致的后果,是黨組織負責人失職失責,用形式主義、官僚主義態度對待黨的工作,不負責任,使“兩個維護”流于形式,得不到具體落實,本身就是不講政治不作為的表現,是沒有自覺與黨中央保持一致的表現。

三、節氣說廉:樂享清淡 不辭風寒

與所有的節氣一樣,寒露期間五天一候分為三候,具體為“一候鴻雁來賓、二候雀入水為蛤、三候菊有黃華”。這幾句話帶出了深秋的一種養生佳品,這就是秋菊。秋菊作為養生佳品,能夠助人充盈氣血,延年益壽。

而在傳統文化中,秋菊也象征著幾種道德品質:一是清淡高潔,百花開罷秋菊開,這種花就像淡泊名利的君子,不求虛榮,不湊熱鬧,耐得住寂寞,甘于人后默默散發芬芳;二是不懼風寒,秋風蕭索萬物收斂,菊花卻在艱難的環境中綻放盛開,為人們送去慰藉和養生的實惠,自古以來菊花這種樂觀積極的精神激勵了許多志士艱苦奮斗,為大眾做實事、謀福利;三是善接地氣,宋代劉蒙《菊譜》評菊花以黃色為上品,并提出秋菊得地氣而開放,正如我們要多跑基層,走進群眾才能把工作做出實效。秋高氣爽,養生正德,讓我們在勤奮工作的間隙細細品味秋天的這份清淡之美吧。

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